1. Наименование проекта: Создание Интернет-портала государственной статистики России в рамках создания интегрированной информационной статистической системы, объединяющей государственные статистические данные.

2. Ключевые слова: Государственная статистика, сетевые статистические ресурсы, Федеральная программа статистических работ, единая точка доступа, эффективный инструмент поиска и навигации, электронный межведомственный обмен статистической информацией.

3. Цели и задачи проекта:

Создание Интернет-портала государственной статистики имеет следующие цели:

создание в сети Интернет "единой точки входа" в государственные статистические информационные ресурсы министерств и ведомств, производящих статистическую информацию;
оптимизация информационного взаимодействия министерств и ведомств в ходе реализации Федеральной программы статистических работ;
обеспечение доступности государственной статистики в сети Интернет и облегчение процедуры ее поиска;
реализация эффективной технологии обратной связи с потребителями статистических данных, способствующей развитию и совершенствованию системы показателей государственной статистики.

4. Годы реализации проекта: 2003-2005 гг.

5. Организация-исполнитель: Государственный университет - Высшая школа экономики.

Соисполнители: ООО "РБК-ЦЕНТР", ЗАО "РНТ".

6. Краткая информация о сути выполняемого проекта:

6.1. Краткое описание предметной области:

Интернет-портал государственной статистики объединяет сетевые статистические ресурсы Федеральной службы государственной статистики (Росстата), других федеральных органов государственной власти и организаций (более 50), производящих статистические данные в рамках реализации ежегодно формируемой Федеральной программы статистических работ по вопросам, отнесенным законодательно к предмету их ведения.

6.2. Решаемые проблемы:

Многие министерства и ведомства, производящие государственную статистику, в первую очередь Федеральная служба государственной статистики, активно развивают общедоступные статистические информационные ресурсы в сети Интернет, которые в настоящее время размещаются на автономных, не связанных в единую систему сайтах федеральных министерств и ведомств. Такая ситуация не позволяет обеспечить эффективное использование всего массива данных государственной статистики в интересах государства и общества.
Федеральные министерства и ведомства испытывают трудности в координации действий по распространению статистической информации. Формой организации межведомственного обмена в рамках Федеральной программы статистических работ являются двусторонние соглашения об информационном взаимодействии и обмене статистической информацией министерств и ведомств. В настоящее время, в соответствии с действующими двусторонними соглашениями, статистическая информация в электронном виде передается по электронной почте или на технических носителях. Существующая организация оперативного межведомственного доступа к статистическим информационным ресурсам требует значительных трудозатрат на подготовку аналитической информации и ведет к снижению ее актуальности.

Портал государственной статистики будет выполнять функции межотраслевого инструмента распространения государственной статистической информации и информационного взаимодействия министерств и ведомств. Создание портала государственной статистики России обеспечит переход на качественно новый уровень информационного взаимодействия министерств и ведомств и оказания информационных услуг всем категориям пользователей статистики.

При реализации портала учитываются требования по обеспечению необходимого уровня безопасности государственных информационных систем и ресурсов, их целостности и конфиденциальности.

6.3. Существующие и разрабатываемые аналогичные решения (мировой/российский опыт):

Аналогичное решение по организации доступа к статистической информации применяется, например, в США, поскольку Федеральная статистическая система США децентрализована и состоит из сети независимых агентств, осуществляющих статистическую деятельность по различным направлениям. Для повышения эффективности доступа к федеральным статистическим данным и преодоления организационных барьеров Межведомственным советом по политике в области статистики (Interagency Council on Statistical Policy) в мае 1997 года был инициирован проект FedStats. Созданный в рамках проекта межведомственный портал (http://www.fedstats.gov/) представляет единую точку входа в сети Интернет к полному объему официальной статистической информации. Система использует принцип многофункциональности и состоит из закрытой части, доступной только правительственным учреждениям, и открытой, доступной широкому кругу пользователей с начала 2000 года. Система объединяет данные более 100 государственных учреждений США, производящих статистические данные.

Основной целью Fedstats является оказание помощи пользователям в поиске необходимой информации, при этом пользователям не нужно знать насколько децентрализованной является федеральная статистическая система и какое именно агентство или агентства производят те или иные статистические данные.

6.4. Результаты проекта в целом:

Портал государственной статистики предоставляет:

единую точку доступа для всех категорий пользователей сети Интернет к официальной статистической информации по вопросам социально-экономического, демографического развития Российской Федерации, ее регионов, отраслей и секторов экономики, а также по организации статистической деятельности в Российской Федерации;
эффективный инструмент поиска и навигации по всей совокупности распределенных источников официальной статистической информации на основе единой системы тематической рубрикации статистических информационных ресурсов, реализации механизмов интеграции доступных сетевых ресурсов с использованием унифицированной системы метаданных и репозитария (Интернет-часть-портала);
среду электронного межведомственного взаимодействия и оперативного обмена статистической и аналитической информацией, разрабатываемой в рамках Федеральной программы статистических работ и ведомственных статистических наблюдений (Экстранет-часть портала).

6.5. Результаты проекта по годам:

2003 год:

Предпроектное обследование;
Концепция портала государственной статистики;
Техническое задание на промышленную версию портала;
Пилотная версия.

2004 год:

Уточненное техническое задание и спецификации аппаратных и программных средств;
Частное техническое задание по подсистемам: поиска документов, репозитария метаданных, управления контентом, управления пользователями, аудита, межведомственного обмена документами;
Информационно-методологическое обеспечение портала, в том числе:
- унифицированная система описаний информационных ресурсов (стандарт метаданных), система рубрикации статистических ресурсов;
- система навигации на основе использования механизма каталогизации сетевых информационных статистических ресурсов министерств и ведомств, других организаций, производящих статистическую информацию;
- регламентное обеспечение процессов представления информации (для Интернет-части портала);
Технический проект; Разработка и адаптация программ и программных средств системы, Подготовка объекта автоматизации к вводу информационной системы по следующим функциональным подсистемам портала:
- поиска документов;
- репозитария метаданных;
- публикации новостей (в части размещения на портале новостей и анонсов материалов);
- управления пользователями;
- защиты информации (для Интернет-части портала).

2005 год:

Информационно-методологическое обеспечение портала, в том числе:
- разработка стандартов (технических требований) информационного обмена документами и информационного межведомственного взаимодействия, предусмотренного Федеральной программой статистических работ;
- нормативно-методическое и регламентное обеспечение межведомственного взаимодействия в рамках информационного наполнения и сопровождения портала государственной статистики как интегрированного тематического государственного Интернет-ресурса;
Технический проект; Разработка и адаптация программ и программных средств системы; Подготовка объекта автоматизации к вводу информационной системы по следующим функциональным подсистемам портала:
- публикации новостей (для Экстранет-части портала);
- межведомственного обмена документами;
- подписки и рассылки;
- управления форумами / конференциями;
- аудита;
- управления контентом (в том числе дизайн страниц портала);
- защиты информации (для Экстранет-части портала с учетом механизмов использования электронной цифровой подписи в процессах публикации);
Запуск разработанных компонент в опытную эксплуатацию и проведение испытаний;
Ввод портала государственной статистики в промышленную эксплуатацию.

7. Основные потребители:

Целевая аудитория портала включает в себя представителей следующих категорий:

сотрудники органов власти и государственных учреждений, которым доступ к статистическим ресурсам необходим для осуществления их деятельности;
все остальные пользователи статистической информации, в том числе граждане, предприятия, общественные организации, научные учреждения, учебные заведения, средства массовой информации, международные и зарубежные организации.

8. Социально-экономический эффект:

Создание портала государственной статистики способствует:

оперативному и объективному информированию пользователей о социально-экономическом положении и демографической ситуации в России и ее регионах;
повышению эффективности использования государственных статистических ресурсов;
повышению осведомленности граждан и организаций о проводимых на государственном уровне статистических работах;
разработке единых стандартов информационного, программного, нормативного обеспечения сетевых государственных статистических информационных ресурсов;
формированию единых технологических стандартов электронного межведомственного обмена статистической информацией;
реализации эффективной технологии обратной связи с потребителями статистических данных, способствующей развитию и совершенствованию системы показателей государственной статистики;
воплощению на практике концепции "единого окна" при распространении статистической информации.