1. Наименование проекта: Разработка концепции формирования инфраструктуры пространственных данных как элемента общегосударственных информационных ресурсов.

2. Ключевые слова: Пространственные данные, инфраструктура пространственных данных, базы пространственных данных, базовые пространственные данные, актуализация базовых пространственных данных, метаданные, регламенты и стандарты обмена, адресный реестр, государственные кадастры, географическая информационная система (ГИС), данные дистанционного зондирования, системы спутникового позиционирования, топографическая карта и план, геодезические координаты, системы координат, цифровая (электронная) карта, цифровая модель местности.

3. Цели и задачи проекта:

Основной целью работы является обоснование необходимости формирования, определения концептуальных принципов создания и разработка основных элементов инфраструктуры пространственных данных в Российской Федерации, именуемой далее Российской инфраструктурой пространственных данных (РИПД).

В рамках проведения работ должны быть решены следующие основные задачи:

сформулированы предложения по элементному составу РИПД;
предложены принципы определения состава базовых пространственных данных для уровней;
сформулировано понятие базовых пространственных данных в определенных сферах деятельности и определены концептуальные подходы к их составу;
рекомендованы соотношения базовых пространственных данных, данных региональных и муниципальных видов кадастра, геоинформационных проектов;
определено место и роль базовых пространственных данных как элемента ОГИР, их взаимосвязь с регистрами физических и юридических лиц через элемент базовых пространственных данных - общегосударственный адресный реестр;
разработаны принципы ведения системы общегосударственного адресного реестра как составной части базовых пространственных данных и интеграционной платформы различных ОГИР;
определены роль и место метаданных в РИПД. Разработаны подходы к представлению, сбору, актуализации и использованию метаданных;
установлены роль и место технических регламентов и стандартов в создании РИПД. Указаны масштабы и сферы применения стандартов;
обосновано организационно-правовое обеспечение создания и функционирования РИПД;
разработаны рекомендации по последовательности действий и срокам формирования РИПД.

4. Годы реализации проекта: 2004 год

5. Организация-исполнитель: Межрегиональная общественная организация содействия развитию рынка геоинформационных технологий и услуг МОО "ГИС-Ассоциация".

6. Краткая информация о сути выполняемого проекта:

6.1 Краткое описание предметной области: Создание и эффективное использование пространственных данных во всех сферах управления и экономики страны.

6.2 Решаемые проблемы:

однозначной идентификации объектов местности, недвижимости, юридических и физических лиц, за счет использования базовых пространственных данных, как элемента общегосударственных информационных ресурсов, позволяющих
получение всеми властными структурами, хозяйствующими субъектами и гражданами Российской Федерации актуализированных, доступных по цене и несекретных базовых пространственных данных,
финансирования процесса актуализации картографических материалов за счет актуализации базовых пространственных данных и развития рынка пространственных данных,
формирования и развития рынка пространственных данных за счет снижения административного давления со стороны государства, эффективной системы метаданных и регламентации и стандартизации обмена пространственными данными.

6.3 Существующие и разрабатываемые аналогичные решения (мировой/российский опыт):

аналогичные решения в странах с развитой и развивающейся экономикой (США, Канада, Австралия и др.)
соответствующие международные инициативы (Мировая, Северо-Американская, Паневропейская и Азиатско-Тихоокеанская)
элементы решений в отдельных субъектах РФ и крупных городах (Самарская область, республика Коми, г.Москва и др)

6.4 Результаты проекта в целом: Разработанная Концепция позволит на основе мирового опыта, тенденций технологического и экономического развития перейти к цифровой форме хранения и использования пространственных данных в РФ и будет способствовать наряду с едиными реестрами физических и юридических лиц, созданию единого информационного пространства Российской Федерации.

6.5 Результаты проекта по годам: Проект реализуется в 2004 г.

7. Основные потребители: Разрабатываемая Концепция предназначена для использования всеми властными структурами, хозяйствующими субъектами и гражданами Российской Федерации

8. Социально-экономический эффект:

Уменьшение федерального бюджетного финансирования, направляемого на обновление картографических материалов за счет использования технологий генерализации базовых пространственных данных различного уровня и обязательного финансирования работ со стороны бюджетов субъектов РФ местного самоуправления.
Повышение спроса на пространственные данные, вызванные их широким использованием не только в деятельности органов власти и местного самоуправления, но и в хозяйствующих субъектах и населением, что обеспечит прирост отечественного производства пространственных данных (по оценке Роскартографии в размере 15-20% ежегодно) и приток инвестиций в сферу производства пространственных данных.
Устранение дублирования бюджетного финансирования работ по созданию пространственных данных.
Увеличение числа организаций-производителей пространственных данных, развитие конкуренции и повышение качества пространственных данных.
Сокращение доли теневого рынка в сфере производства пространственных данных, что повысит доходы и увеличит налоговые поступления в бюджеты всех уровней.