1. Наименование проекта: Развитие процедур электронного взаимодействия органов государственной власти и хозяйствующих субъектов.

2. Ключевые слова: интерфейс, интеграция, информационные системы, модификация , нормативные акты, пилотный проект, процедура электронного взаимодействия (ПЭВ), Среда электронного взаимодействия (Среда, СЭВ), обмен информацией, органы государственной власти, расширение функциональности, регламент, хозяйствующие субъекты, web-сервис.

3. Цели и задачи проекта:

Основные цели проекта:

повышение эффективности выполнения органами государственной власти функций по взаимодействию с хозяйствующими субъектами за счет внедрения в их деятельность современных информационных технологий;
повышение оперативности обслуживания обращений хозяйствующих субъектов к органам государственной власти;
снижение себестоимости взаимодействия органов государственной власти и хозяйствующих субъектов;
повышение надежности и прозрачности процессов взаимодействия органов государственной власти и хозяйствующих субъектов;
развитие и распространение "принципа единого окна" на взаимоотношения органов государственной власти, хозяйствующих субъектов и граждан.

2002 год: Целью работ является создание механизмов и процедур взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с хозяйствующими субъектами на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий, общепринятых спецификаций представления данных и метаданных, а также стандартных протоколов взаимодействия субъектов путем разработки "Среды взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с хозяйствующими субъектами"
Для достижения целей проекта решались задачи:

реализация принципов и механизмов взаимодействия
разработка стандартов представления данных, совместимых с международными стандартами
реализация информационно-коммуникационных протоколов обмена данными

2003 год: Целью работ является создание механизмов и процедур взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с хозяйствующими субъектами на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий, общепринятых спецификаций представления данных и метаданных, а также стандартных протоколов взаимодействия субъектов, путем дальнейшего расширения созданной Среды.
Для достижения целей проекта решались задачи:

разработка подсистем (инфраструктурных элементов) Среды.
создание стандартных протоколов взаимодействия субъектов.

2004 год: Целью работ является дальнейшее развитие Среды:

развитие единой инфраструктуры доступа к услугам государственных информационных систем и обеспечение доступа к этим услугам;
развитие единого стандартизованного механизма взаимодействия через Среду прикладных информационных систем.

Для достижения целей проекта решались задачи:

расширение функциональности Среды;
создание организационно-правового и нормативно-технического обеспечения Среды;
развитие инфраструктуры путем реализации пилотных проектов

2005 год: Цель работ:

развитие инфраструктуры Среды с учетом требований к архитектуре электронного правительства путем разработки унифицированных модулей: нотаризации, журналирования, аудита;
создание распределенной СЭВ для предоставления комплексных услуг на федеральном, региональном и муниципальном уровнях путем создания узлов СЭВ, а также механизма их взаимодействия;
обеспечение легитимности при предоставлении услуг ОГВ хозяйствующим субъектам и гражданам путем реализации технологии ЭЦП и разработки механизмов: нотаризации, журналирования, аудита.

Для достижения поставленных целей необходимо решение задач:

Разработка унифицированных модулей (нотаризация, аудит) и механизма журналирования;
Реализация распределенной СЭВ;
Внедрение механизма электронной цифровой подписи;
Создание типовых подсистем с учетом требований электронного правительства (в т.ч. нотаризации, аудита);
Развитие нормативно-правового и технико-нормативного обеспечения.

4. Годы реализации проекта: 2002 - 2005 гг.

5. Организация-исполнитель: Общество с ограниченной ответственностью "Ай-Ферст" (ООО "Ай-Ферст").

6. Краткая информация о сути выполняемого проекта:

Разработанная в 2002-2004 гг. Среда электронного взаимодействия рассматривается как система спецификаций, регламентов и программных средств, обеспечивающих автоматизацию взаимодействия информационных систем федеральных органов государственной власти и хозяйствующих субъектов (далее - субъекты). Среда электронного взаимодействия обеспечивает возможность для всех подключаемых к ней систем, вне зависимости от средств их реализации, осуществления обмена информацией на основе единых стандартов и протоколов взаимодействия. Использование в рамках Среды взаимодействия единых правил описания и предоставления доступа к сервисам электронных систем позволяет технологически унифицировать сервисы в различных государственных системах и тем самым значительно расширять их функциональность без необходимости значительных дополнительных затрат.

Объектами взаимодействия Среды являются информационные системы субъектов взаимодействия. Участие в Среде объектов взаимодействия осуществляется путем реализации собственных web-сервисов и обращения к web-сервисам других объектов взаимодействия. Информация о доступных в рамках Среды web-сервисах публикуется в реестре сервисов Среды. Большинство услуг, предоставляемых органами власти и хозяйствующими субъектами, реализуется как многократное обращение к услугам различных органов власти и осуществляется на основании регламента, установленного действующим законодательством. (Например, регистрация юридического лица включает получение ряда справок в одних органах власти и предоставление их в другие). В рамках Среды такие услуги реализуется в виде процедуры электронного взаимодействия (ПЭВ), который представляет собой сценарий, реализованный на языке описания бизнес-процессов BPEL и опубликованный в Среде в качестве web-сервиса.

Субъекты взаимодействия, сервисы, хранящиеся в реестре, значения их параметров и т.д. могут кодироваться или классифицироваться с использованием различных словарей и рубрикаторов. Используемые в системе справочники, словари и классификаторы хранятся в подсистеме ССК., входящей в состав ядра Среды.

Среда электронного взаимодействия имеет модульную структуру с четким разделением функций Среды между ее подсистемами. Функционально Среда делится на следующие основные составляющие: ядро Среды, портал администрирования Среды, пользовательский портал Среды.

Ядро Среды реализует все основные функции Среды посредством включенных в него сервисов и подсистем. Портал администрирования Среды обеспечивает возможность настройки динамической части среды согласно потребностям пользователей. Пользовательский портал предназначен для работы пользователей со Средой от имени субъектов взаимодействия.

В состав ядра Среды, кроме упомянутых выше реестра сервисов и подсистемы ССК, входят: репозитарий, подсистема исполнения ПЭВ, подсистема безопасности, подсистема оповещений. Репозитарий предназначен для хранения информации о структурах данных, используемых при описании ПЭВ и внутренних web-сервисов. Подсистема исполнения процедур электронного взаимодействия предназначена для конструирования и реализации процедур электронного взаимодействия. Подсистема безопасности предназначена для обеспечения информационной безопасности Среды Подсистема оповещений Среды осуществляет рассылку пользователям сообщений о событиях, происходящих в системе, таких, как изменение состояния экземпляра ПЭВ или публикация нового сервиса.

На базе Среды были разработаны ряд пилотных проектов ("Общественная приемная", "Прогноз объема закупок", "интеграция с экономическим порталом"). При этом целью реализации пилотных проектов являлась не полная автоматизация протекающих в организациях процессов, а повышение эффективности их осуществления за счет применения современных информационных технологий информационного обмена между ними. Реализация пилотных проектов осуществлялась путем интеграции систем, автоматизирующих их отдельные этапы, с использованием интеграционных механизмов, предоставляемых Средой электронного взаимодействия.

В рамках работ по проекту в 2005 году будет выполнено:

реализация распределенной СЭВ, что позволит использовать ее как интеграционную платформу практически по всех проектах;
реализация механизма "легитимизации", как набор отчуждаемых компонент. Он так же может быть использован совместно, практически, с любой реализуемой системой;
реализация интеграция подсистемы безопасности СЭВ с УЦ. Это в частности даст возможность реализовать обмен информацией в защищенном виде.

7. Основные потребители: Органы государственной власти, хозяйствующие субъекты, граждане

8. Социально-экономический эффект:

Среда может стать интегрирующим элементом, при реализации различных мероприятий ФЦП "Электронная Россия" за счет использования типовых унифицированных элементов:

Единой системы словарей, справочников и классификаторов (ЕССК), как понятийной основы единого информационного пространства,
Унифицированной модели представления данных и языка их описания при информационном обмене (включая электронный документооборот), как единой информационной основы,
Используемые спецификации и стандарты обеспечивают расширение единого информационного пространства на различных уровнях Федеральном - Региональном - Муниципальном в рамках единой технологической платформы.
Унифицированного решения по системе удостоверяющих центров (УЦ), как основы легитимного электронного документооборота.

Создание Среды Электронного Взаимодействия позволит:

Сократить сроки и затраты на предоставление информационных услуг органами государственной власти (в том числе и за счет легитимного документооборота).
Упростить процедуры взаимодействия органов власти и субъектов путем реальной организации "единого окна", тем самым, повысив эффективность такого взаимодействия;
Обеспечить "прозрачность" доступа к государственным информационным ресурсам для различных субъектов взаимодействия.
Реализован механизм "легитимизации", как набор отчуждаемых компонент. Он так же может быть использован совместно, практически, с любой реализуемой системой;