1. Наименование проекта: Разработка методологии объединения федеральных информационных ресурсов, создаваемых на основе данных обязательной отчетности юридических лиц, в рамках единой государственной системы управления и передачи данных.

2. Ключевые слова: ОГИР ю.л., информационно-коммуникационная инфраструктура.

3. Цели и задачи проекта:

Разработка концепции объединения федеральных информационных ресурсов, создаваемых на основе данных обязательной отчетности юридических лиц, в рамках единой государственной системы управления и передачи данных (далее - ОГИР ЮЛ.).
Разработка Концепции технического задания на создание интегрированной информационной системы, позволяющей обеспечить обмен данными обязательной отчетности юридических лиц между федеральными ведомствами: Федеральной налоговой службой России и Минэкономразвития России, отобранными в качестве пилотных как аккумулирующими основной массив данных обязательной отчетности.
Разработка нормативной правовой базы электронного межведомственного обмена данными обязательной отчетности юридических лиц.

4. Годы реализации проекта: 2003 - 2004 гг.

5. Организация-исполнитель: Закрытое акционерное общество "АК Консалтинг"

6. Краткая информация о сути выполняемого проекта:

6.1. Краткое описание предметной области:

Предметная область проекта - формирование системы объединенных государственных информационных ресурсов данных юридических лицах в Российской Федерации (СОГИР(юл) - системы взаимодействия органов государственной власти (далее - уполномоченных органов) по обмену информацией о юридических лицах, постоянно или временно осуществляющих хозяйственную (коммерческую или некоммерческую) деятельность на территории Российской Федерации, на основе современных информационных технологий.

6.2. Решаемые проблемы:

низкий уровень автоматизации уполномоченных органов и организаций, осуществляющих сбор и хранение информации о юридических лицах;
недоступность данных, размещаемых в отдельных автоматизированных системах содержащих информацию о юридических лицах, заинтересованным органам власти на межведомственном уровне, и, как следствие, дублирование бюджетных расходов на сбор уже имеющихся в других ведомствах и организациях данных;
невозможность соотнесения, сопоставления и анализа данных из различных автоматизированных систем содержащих информацию о юридических лицах для получения полной, достоверной и актуальной информации о юридическом лице;
отсутствие общей нормативной правовой базы, регламентирующей порядок сбора и использования уполномоченными органами информации о юридических лицах.

6.3. Существующие и разрабатываемые аналогичные решения (мировой/российский опыт):

В настоящий момент в стадии проработки находится концепция аналогичного решения по созданию Системы персонального учета населения, а также Единого кадастра объектов недвижимости.

6.4. Результаты проекта в целом:

повышения эффективности реализации государственной политики и правоустанавливающей деятельности, планирования деятельности органов власти и контроля ее результативности на основе анализа комплексной и агрегированной информации о юридических лицах, эффективности выполнения органами государственной власти и контрольно-надзорных функций, а также правоприменительных функций, включая предоставление государственных услуг;
снижение операционных затрат на содержание государственного аппарата, повышение эффективности управления ресурсами федеральных органов государственной власти на основе создания и развития информационных систем;
совершенствования взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления на основе создания единой телекоммуникационной инфраструктуры для государственных нужд,

6.5. Результаты проекта по годам:

На первом этапе (до конца 2006 года) осуществляется формирование организационной структуры управления реализацией проекта разработка технического задания на создание СОГИР(юл) и реализацию отдельных ее компонентов с учетом мер по защите данных о юридических лицах.

На втором этапе (до конца 2008 года) осуществляется апробирование опытных образцов компонентов СОГИР(юл) с участием пилотных ведомств, их подготовка к тиражированию; формирование базовой информационно-телекоммуникационной инфраструктуры СОГИР(юл) и разработка необходимого нормативно-правового и нормативно-методического обеспечения в соответствии с требованиями технических заданий.

На третьем этапе (до конца 2010 года) осуществляется тиражирование и монтаж компонентов СОГИР(юл), их ввод в промышленную эксплуатацию; подготовка использования сервиса "паспорт предприятия" юридического лица в системе взаимодействия юридических лиц с органами государственной власти при осуществлении последними контрольно-разрешительных и иных функций; реализация регламентов информационного обмена систем, содержащих данные о юридических лицах между собой в рамках СОГИР(юл), технической поддержки и обслуживания, а также предоставления информационных услуг и осуществления функций органами государственной власти.

7. Основные потребители: Федеральные органы исполнительной власти (агентства и службы, в части осуществления правоприменительных функций; министерства в части осуществления функций по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию); юридические лица (в части осуществления контрольно-разрешительных процедур.

8. Социально-экономический эффект:

Повышение качества социально-экономических и политических решений, принимаемых органами государственной власти.

Повышение эффективности деятельности органов государственной власти, направленной на обеспечение реализации юридическими лицами хозяйственной и иной деятельности в Российской Федерации, а именно:

упрощение процедур получения услуг от органов государственной власти, снижение ресурсных затрат и сокращение сроков реализации отдельных процедур и мероприятий;

повышение эффективности реализации фискальных и налоговых функций;

повышение качества планирования деятельности органов власти и контроля их эффективности;

Создание СОГИР(юл) позволит также обеспечить:

повышение эффективности планирования органами власти мер в сфере экономического и финансового развития;
повышение эффективности борьбы с преступностью, терроризмом и правонарушениями;
повышение собираемости платежей в бюджеты всех уровней;
устранение (исключение) дублирования сбора данных и многократного ввода данных о юридических лицах в различные системы учета, сокращение потерь времени при обращении юридических лиц в органы власти при их информационном обслуживании;
повышение качества и эффективности предоставления органами власти организациям государственных услуг;
упрощение взаимодействия органов власти и юридических лиц, внедрение технологий "единого окна" в процедуры взаимодействия с юридическими лицами.