1. Наименование проекта: Создание специализированной информационно-аналитической системы "Правоохранительный портал".

2. Ключевые слова: ОГИР, общегосударственные информационные ресурсы, ведомственные информационные ресурсы, межведомственные информационные ресурсы, социальные сервисы, интерактивные сервисы, Правоохранительный портал, правоохранительные органы России, граждане, бизнес, информационные ресурсы, межведомственный, внутриведомственный информационный обмен, Интернет, Интранет, разделы портала, права гражданина.

3. Цели и задачи проекта:

Для Федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)" Система "Правоохранительный Портал" обеспечивает достижение следующей цели:

создание прототипа решений в области информатизации взаимодействий государственных органов с гражданами для отработки соответствующих методологических решений и информационных технологий, с возможностью дальнейшей их реализации в наиболее приоритетных задачах в рамках ФЦП.

Для граждан, общественных организаций России, которым необходимо взаимодействовать с подразделениями Потребителя, другими государственными органами правоохранительной системы, Правоохранительный Портал обеспечивает достижение следующих целей:

Создание новых открытых информационных ресурсов, предоставляющих гражданам необходимую информацию правоохранительного и иного характера, интерактивных сервисов взаимодействия граждан и общественных организаций с правоохранительными органами, обеспечивающих прием, обработку и обратную связь по обращениям граждан на основе интеграции сервисов с внутренней системой управления электронными административными регламентами Потребителя;

Для государственных органов России, которым необходимо взаимодействовать с правоохранительными органами в процессе своей деятельности, Правоохранительный Портал обеспечивает достижение следующих целей:

Обеспечение реальных возможностей по реализации межведомственных проектов с правоохранительными органами путем внедрения информационных технологий процессного, проектного и группового взаимодействий;

Для правоохранительных органов России, которым необходимо совершенствовать свою деятельность, Правоохранительный Портал обеспечивает достижение следующих целей:

Существенное расширение возможностей Потребителя в части охраны правопорядка путем повышения открытости своей деятельности для общества и, таким образом, содействия активному подключению граждан в правоохранительную деятельность, в том числе оперативное получение от них актуальной информации о состоянии правопорядка в виде соответствующих обращений через интерактивные сервисы открытых государственных информационных ресурсов;
Создание системы управления электронными регламентами взаимодействия, интегрированной со специализированными банками данных Потребителя, а также с информационными ресурсами правоохранительных и других государственных органов;

4. Годы реализации проекта: 01.2005 - 06.2005.

5. Организация-исполнитель: ООО "Тауэр - сети и технологии".

6. Краткая информация о сути выполняемого проекта:

6.1. Краткое описание предметной области: Под предметной областью проекта понимается деятельность сотрудников правоохранительных органов РФ, других государственных органов РФ, направленная на обеспечение защиты прав граждан, общественных и иных организаций и объединений. Настоящая деятельность рассматривается как совокупность процессов ведомственного и межведомственного взаимодействия правоохранительных органов Российской Федерации, в т.ч. между сотрудниками и подразделениями МВД России, с гражданами, общественными и иными организациями, другими министерствами и ведомствами, включая соответствующие процедуры работы сотрудников и подразделений с информацией.

6.2. Решаемые проблемы:

Данная Система предназначена для решения следующих задач:

Предоставление гражданам и организациям возможности получения информации правоохранительной направленности;
Обеспечение электронного взаимодействия граждан и организаций с сотрудниками МВД России, ФСБ России, ГТК России, ФМС России и прочими;
Обеспечения гражданам и организациям возможности получения интерактивных услуг правоохранительных органов.
Обеспечение необходимого для внутриведомственных взаимодействий представительства правоохранительных органов в информационном пространстве Правоохранительного Портала;
Управление информацией МВД РФ и содержанием правоохранительного портала;
Управление внутриведомственных взаимодействий МВД РФ в закрытом информационном пространстве Системы;
Обеспечение необходимого для межведомственных взаимодействий представительства государственных органов в информационном пространстве Правоохранительного Портала;
Обработка обращений граждан и организаций в МВД России.

Данный портал станет удобным и практичным как для органов внутренних дел, так и для граждан современным инструментом взаимодействия.

6.3. Существующие и разрабатываемые аналогичные решения (мировой/российский опыт):

Российский опыт в области разработки аналогичных СИАС "Правоохранительный портал" решений:

http://www.gugibdd.ru - Интернет-ресурс ГУГИБДД МВД России;
http://www.fsb.ru/search/s earch.html - фотографии и установочные данные на лиц, объявленных в федеральный розыск.
http://www.gpvu.ru - Сайт ГПВУ МВД России.

Мировой опыт в области разработки аналогичных СИАС "Правоохранительный портал" решений:

http://www.carfax.com - Интернет-система проверки автотранспортных средств по VIN коду в США и Канаде;
http://www.sunderland.gov.uk - сайт государственных органов г. Сандерлэнд (Великобритания);
ttp://www.castleavia.com/info/info.html?topic=people - розыск граждан за рубежом;
Федеральная правовая система для судов США (Federal Rules Electronic Document System - FRED);
Мультиязычный веб-сайт Министерство иностранных дел и по делам Содружества Великобритании (FCO);
Судебная Система ЮАР, интегрированная система правопорядка;
Система управления зданиями из единого центра (CIFM) Управления общих служб США;
http://www.fbi.gov - Интернет ресурс FBI.

6.4. Результаты проекта в целом:

На портале реализованы следующие интерактивные сервисы:

сервис подачи гражданами обращений и формализованных заявлений в правоохранительные органы;
сервис отправки запросов в электронном виде и получение ответа, как в бумажном, так и в электронном виде;
сервис проверки подлинности документов удостоверяющих личность (общегражданский паспорт, заграничный паспорт, водительское удостоверение);
получение аварийно-эксплуатационной истории автотранспортного средства;
сервис поиска человека (по данным сводок о погибших в катастрофах, найденных);
сервис "Найденные дети" для поиска детей по данным служб МВД России и других ведомств.

На портале будут созданы региональные разделы, содержащие информацию применительно к конкретному субъекту и муниципальному образованию Российской Федерации. Портал включает в себя как внутренний раздел, обеспечивающий внутриведомственное и межведомственное взаимодействие представительства правоохранительных органов в информационном пространстве системы, так и открытый раздел, направленный на предоставление информации правоохранительной направленности и электронного взаимодействия граждан и организаций с МВД России, ФСБ России, ГТК России, ФМС России и иными правоохранительными органами.

6.5. Результаты проекта по годам:

Результатом создания специализированной ИАС "Правоохранительный портал" 2004 года (первой очереди) является прототип системы, обладающий следующими функциональными возможностями:

Управление доставкой ограниченного объема информации с центральных подразделений одному из удаленных территориально подразделению Потребителя;
Ограниченный доступ из сети Интернет к открытым информационным ресурсам прототипа Системы с предоставлением информации, размещенной с применением технологий гарантированной доставки и управляемой публикации информации;
Предоставление отдельных интерактивных сервисов на открытых информационных ресурсах для взаимодействия граждан с отдельными элементами системы электронных административных регламентов Потребителя.

Результатом создания СИАС "Правоохранительный портал" 2005 года (второй очереди) является полномасштабная версия Системы, при этом ключевой функциональностью, которая должна быть представлена на открытых информационных ресурсах системы, должны быть интерактивные сервисы взаимодействия правоохранительных органов с гражданами, общественными и коммерческими организациями, эффективно интегрированные с внутренними системами управления электронными административными регламентами взаимодействия МВД РФ, других правоохранительных органов.
В планах работ на 2005 год также отработка межведомственного взаимодействия при реализации сервиса "Найденные дети".

7. Основные потребители:

Правоохранительный Портал Российской Федерации ориентируется на следующие целевые группы пользователей:

Пользователи Открытого раздела (основные потребители):
- граждане, общественные организации, а также потенциальные сотрудники правоохранительных органов;
- представители других государственных органов;
- представители средств массовой информации;
- профессионалы по обеспечению безопасности: сотрудники правоохранительных органов и частных охранно-разыскных агентств, а также иные лица, профессия которых связана с обеспечением безопасности;
- другие категории посетителей, профессиональные интересы которых непосредственно связаны с правоохранительной деятельностью.
Пользователи Корпоративного раздела:
- руководители, сотрудники правоохранительных органов России - вторичные потребителя, обеспечивающие функционирование социальных сервисов;
- руководители и/или представители государственных организаций, которые потенциально могут быть заинтересованы в использовании Правоохранительного Портала и получении соответствующей информации;
- участники целевых мероприятий, проводимых по правоохранительной тематике;
- сотрудники, обеспечивающие информационное наполнение;
- администраторы и технический персонал, обеспечивающий техническое обеспечение Системы.

8. Социально-экономический эффект:

Гражданам, общественным и коммерческим организациям будут предоставлены открытые государственные информационные ресурсы правоохранительного характера, соответствующие интерактивные сервисы взаимодействия их с правоохранительными и прочими государственными органами.
Тем самым ожидается существенное расширение возможностей Потребителя в части охраны правопорядка вследствие оперативного получения актуальной информации от граждан о состоянии правопорядка.
Реально появится возможность обеспечения деятельности правоохранительных органов, на основе упорядоченной, согласованной с другими государственными органами системы управления электронными административными регламентами.